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时间:2016年12月7日 来源:启东日报 作者:戴丽丽 管颢生 黄海
三大战略六大工程 为跨江融合发展“固本强基”
编者按: 12月6日,《南通日报》头版头条刊发《三大战略六大工程为跨江融合发展“固本强基”——对接大上海启东有新作为》的长篇通讯,全方位报道我市在接轨上海中走在前、干在先,为南通扮靓上海“北大门”的举措、经验和成效。本报今日予以全文转载,以飨读者。   
“连接南京、扬州、泰州、南通、上海的北沿江高速铁路将于2018年开工。”11月30日,省媒体的这条消息,在启东民间“炸开了锅”,微信朋友圈火爆转发。市民们难抑兴奋之情:今后,去上海更加便捷了! 与舆情沸腾的坊间相比,启东官方显得冷静有加。审慎的背后,一局大棋正徐徐展开。就在两天前,启东市委书记徐锋在陪同南通市领导调研时表示,启东将在全方位接轨上海中走在前、干在先,为南通扮靓上海的“北大门”作出应有的贡献。 对于市委赋予启东建设上海“北大门”“门柱子”的新定位,启东有什么样的思考,又有什么样的生动实践? 了解上海  研透上海 对启东而言,接轨上海并非“一时兴起”。 启东与上海的联系长期以来一直比较紧密。2013年,启东委托上海市政府下属的一家权威机构,开始研究启东全面对接上海的内涵、愿景、思路及任务,研究制定推进路径、工作举措以及保障机制。同时,在园区开发、物流、人才、农产品供销对接、港口发展等9大领域,形成相应的行动计划,简称“139”工程。 2015年,抓住上海城市功能转型区内企业提档升级、搬迁改造和产业转移的机遇,启东适时启动对接上海招商大会战,招引一批“裂变”项目、“升级”项目和产业链延伸项目。 启东市委甚至提出一个非常具体的“2468”目标,即:全市20%的工业产品配套上海,40%的农产品供应上海,60%的游客来自上海,80%的投资源自上海。 经过两年时间的攻坚,这一目标已基本实现。据不完全统计,启东全市25%的工业产品配套上海、45%的农产品供应上海、70%的游客来自上海、80%以上的投资直接或受上海影响进入启东。 从之前的“北上海”“上海北”,到现在的“北大门”,南通接轨上海的定位在不断提升。启东深入学习领会省市党代会精神,提出当前要务是把上海的发展思路、正在做的事情进一步搞清楚、研究透,提高融合发展的针对性和有效性。 徐锋透露,启东在“139”研究成果的基础上,正进一步精细化研究上海乃至国家的各种规划、政策以及需求变化,特别是剖析《上海2040》的定位,继而拿出具体措施。 一个只有简短六字,但内涵丰富的战略,已在启东决策层形成共识:参与、联动、服务。 参与——主动对接上海“四个中心”建设,调动政府、企业、中介机构等各方积极性,采取资源、产品供给等方式,参与上海城市功能建设。 联动——主动吸纳和承接上海的功能辐射,采取产业链配套、服务支撑等方式增强沪启发展的关联性。 服务——加快建设与上海自贸区相配套、相协调的产业基地;为上海市民提供优质的旅游、休闲、养老等产品服务。 对接上海是系统性工程,启东正加快完善分层对接机制,实现行政推动常态化。此外,打破行政分割和市场壁垒,推动区域市场一体化,也将成为启东融入上海的题中应有之意。 以产业对接为落脚点 启东市市长黄卫锋告诉记者,启东正在奋力实施基础设施、科技创新、产业体系、平台载体、城市功能、工作机制对接工程,力促全面融入上海。 他说:“六大工程,重点在经济,核心在产业。换言之,最终都指向‘产业对接’这个落脚点。” 从启东既往的实践看,思路其实一脉相承:上海外高桥集团(启东)产业园、江海产业园、上海自贸区启东产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等共建园区相继运作,表明启东已成为上海传统产业的转型升级基地和高新技术企业的扩张基地。 6年前,上海秋乐实业有限公司董事长邱云飞带着2.2亿元资金,将企业从上海带到启东滨海工业园。如今,每隔一段时间,他就在启东工厂扎根、蹲点,俨然一个“新启东人”。 打造高端平台载体,形成强大“磁场”,是用好上海溢出效应的关键举措。这几年启东充分借鉴上海、苏南等园区建设先进经验,推动沿江沿海8大园区平台开发、管理、投资机制创新,为上海产业项目落户创造绝佳环境。 进入冬季,吕四环抱式港池吹沙工程依然热火朝天。环抱式港池是吕四港开发的核心项目,旨在有效地开发利用深水岸线资源和宽边滩后背土地资源,促进港口建设与临港产业的协调发展。 “每一次开发建设都必须经过反复论证,力争对环境的影响降到最低。用多少海,就对生态做多少补偿。”启东市委常委、吕四港经济开发区党工委书记石光辉说,作为启东接轨上海的主阵地,他们始终厚植生态优势。 高端化、特色化、差别化的发展思路,让启东各类载体在沪上颇具吸引力。 今年以来,以桃浦、新桥、祝桥、高桥、川沙等上海城市功能转型区为主战场,启东的对沪招商交出精彩答卷:今年实施128个亿元以上重点项目中,来自上海的产业协作项目就超过100个。 临近岁末,仍有多个沪启合作项目在全力推进中:以上海鼓风机厂迁建启东为起头,启东谋求建成上海电气集团产业转移的基地;以浦东新区祝桥镇和合庆镇为中心,希望转移承接上海地区涉及土地减量化工程的企业…… 启东尤其重视重大项目示范引领作用,即将启动实施的重大项目“双十”行动计划,内容主要聚焦十大领域,主攻100个重大项目,全面提升启东产业的竞争力、带动力和影响力。 追求独特的城市功能 12月2日清晨,启隆镇到上海的公交车上人头攒动。这两年,这个与崇明岛接壤的小镇日益热闹起来。 2014年初,上海绿地集团进军沪崇启大通道的中转站——启隆。借助当地独特的区位及环境优势,“绿地”着手规划建设一个名为“长岛”的度假岛。经过2年多时间建设,“四季花海”“四季牧歌”等多个游乐区域对外开放。每逢节假日,这里总是车水马龙、游客如织。 如今,昔日的江心农场——启隆生态度假岛,已经与圆陀角旅游度假区、吕四渔港海洋风情区并驾齐驱,一起成为启东三大旅游增长极。 “早晨从上海市区出发,驱车前往启隆镇,参观梦幻长岛项目、徜徉花的海洋,或在嘉仕有机现代农业园品有机蔬菜、在君领游艇俱乐部泛舟长江……”年初,启东为上海游客定制的10条旅游线路,无一例外地得到热捧。 据不完全统计,遍布启东城乡的百余个休闲农业和乡村旅游项目,今年累计接待游客近400万人次,其中大半来自上海。 城市功能上不断与上海“北大门”相适应,城市内涵上不断向上海看齐,城市形象上不断与上海相适应,这既是吸引上海游客乃至投资者的“小秘密”,更是启东今后的努力方向。 接轨上海,交通互联是基础。 崇启大桥开通以来,启东建设交通枢纽的力度持续不减:宁启铁路、海启高速启东建设如火如荼,小庙洪10万吨级航道浮出水面,通用航空机场选址获批,海陆空交通即将会师启东…… 借跻身上海一小时都市圈和上海疏解非核心功能的契机,启东在城市功能对接上已然先行一步。 徐锋说,所谓功能对接,就是推进差异化、互补式发展,打造独特的城市个性,为上海市民提供优质、精准、高效的服务。 秉承这一理念,启东着重发展休闲旅游业、健康养老产业和生态农业,推动仙渔小镇、水果小镇、花海小镇等十大特色镇(村)开发,和恒大威尼斯、绿地长岛、香河爱晚养老基地等项目建设。今年11月,启东市被国家农业部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。 (戴丽丽 管颢生 黄海)

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